De l'ordinaire de la ville sur le plateau de Pinchat

Version 1 / 08.12.2005

Daniel Marco architecte SIA, Raymond Schaffert urbaniste FSU,
Membres du Groupe « Genève cinq cents mètres de ville en plus »


L'implantation de l'ordinaire de la ville sur le plateau de Pinchat (Pinchat, Vessy, Veyrier, Troinex) participerait à un rééquilibrage de l'extension de l'ancienne Genève entre rive droite et rive gauche, au profit de celle-ci ; rééquilibrage que le projet de construction de 2500 logements au lieu-dit les Communaux d'Ambilly a déjà amorcé et qu'à terme l'urbanisation des rives du lac selon le projet du groupe « Genève cinq cents mètres de ville en plus » pourrait parachever.

Certains terrains concernés ont fait l'objet, dans un passé plus ou moins ancien, de nombreux projets d'urbanisation et d'autant, voire plus, d'études en tous genres : économiques, techniques, de circulation, etc.

Ces projets visaient à urbaniser le secteur de Pinchat ainsi que, pour la plupart, celui de Vessy, tous deux situés en zone agricole.

Citons les principaux :

1968 Projet Honegger, Saugey et A+F Gaillard ; mandat MOBAG (pas de données relatives à ce projet).
1970 Etude d'aménagement du plateau de Pinchat, MOBAG, (rapport août 1970), architecte Moreno. Terrains MOBAG, environ 400'000m2, 3250 logements (9500 habitants), équipements et activités.
1971 Etude alvéolaire Rhône-Arve-Sud-Est (RASE), Chatelain et Mentha, coll. M Baillif, Doret, Rossetti ; mandat DTP, (rapport n°1, septembre 1971), options de développement habitat (alvéole RASE 50'000 habitants), mixité, université. Une présentation publique par la commune de Veyrier a eu lieu en décembre 1971 (effets sur le trafic).
1973 Projet Lamunière ; mandat MOBAG.
1974 Etude d'aménagement régional Vessy-Pinchat par Lamunière, Milleret, Moreno ; mandat Etat de Genève (Harmann, Cottier, Pategay) et MOBAG (Lardi, Broilliet, Schwartz).
1988 Proposition du parti du travail, projet de loi de déclassement des terrains agricoles de Pinchat en zone à bâtir, pour 3'000 logements. Le refus du Grand Conseil de juin 1988 par 44 voix contre 43 amène le PdT à retirer son projet. Depuis cette date, les projets d'urbanisation sont mis au congélateur.

D'autres projets d'aménagement du territoire cantonal envisagent d'affecter le secteur Pinchat-Vessy tantôt à l'urbanisation tantôt à un espace vert.

Ce sont :

1936 Projet de plan de zones du canton, DTP, Maurice Braillard urbanisation modérée de Vessy et Pinchat.
1948 Plan directeur pour le canton, DTP, urbanisation partielle de Pinchat et pénétrante de verdure.
1966 Plan directeur cantonal pour Genève, dit « plan alvéolaire 800'000 habitants », DTP (Peyrot), commission d'urbanisme (Saugey) ; urbanisation dense, habitat (28'000 habitants), mixité à Pinchat, université à Vessy.
1974 Raccordement ferroviaire Praille-Eaux-Vives, Etat de Genève ; habitat (3'500 habitants) et université (6'000 étudiants) à Pinchat et Vessy, (variante de tracé et position halte).
1975 Plan directeur cantonal, DTP (Vernet), zone de verdure à Pinchat et Vessy. Ce choix a été pris après avoir envisagé l'urbanisation de Pinchat-Vessy considéré comme zone préférentielle de développement. Solution abandonnée vu « les difficultés que présente la topographie ».
1989 Plan directeur cantonal DTP (Grobet) ; Pinchat et Vessy sont maintenus en zone agricole (surface d'assolement (SDA)) ; toutefois ce document contient une ouverture « si besoin.d'intérêt général et en accord avec les communes, on pourrait étudier… ».
1990 Projet d'aménagement du canton, le groupe « Genève cinq cents mètres de ville en plus » propose une urbanisation de Pinchat et Vessy.
2001 Plan directeur cantonal DAEL (Moutinot) ; Ce plan prévoit une pénétrante de verdure à Pinchat qui rejoint celle de Vessy et des rives de l'Arve (loi de protection) ainsi que deux urbanisations modestes à Vessy et dans la zone villas de Pinchat. Toutefois les études préparatoires du concept soumises à l'enquête publique (1995-1996) envisageaient, dans l'option du développement différencié de l'agglomération, une extension urbaine sur la zone agricole tant à Pinchat qu'à Vessy, tout en protégeant les rives de l'Arve.
2004 Projet territorial urbain transfrontalier, groupe « Genève cinq cents mètres de ville en plus » en collaboration avec l'AGEDRI. Reprise du projet d'urbanisation de Pinchat-Vessy du groupe de 1990 et cités linéaires longeant la frontière aux pieds du Salève et du Jura.

Durant ces dernières décennies c'est donc une quinzaine de projets portant sur Pinchat et Vessy (voir plans annexés) qui alternent « option urbanisation » - « option espace vert ». Certains envisagent l'urbanisation pour finalement y renoncer au profit d'une pénétrante verte (plan directeur cantonal de 1975 et 2001).

Jusqu'en 1988 ce sont les projets d'urbanisation qui dominent. Ensuite on hésite et c'est le vert qui domine. Seul les projets du groupe GE500mV+ (1990 et 2004) optent franchement pour l'urbanisation.

Ces nombreux projets n'ont pas abouti, certains n'étaient d'ailleurs pas destinés à cela, mais à une mise en valeur immobilière du site. On peut trouver les causes de leurs échecs dans les deux sources suivantes :

1. L'opposition déterminée des communes concernées proches par l'intermédiaire notamment des propriétaires de villas.

2. L'isolement géographique relatif du plateau de Pinchat, mise en quarantaine maintenue par une opposition toute aussi déterminée des milieux écologiques que celle des propriétaires de villas, à la réalisation du projet d'une route de contournement au sud de l'ancienne Genève, dite voie Cottier.

Des projets concurrents à Confignon, Plan-les-Ouates, Meyrin, etc., peut-être mieux présentés mais surtout rencontrant moins d'obstacles ont profité de ces deux blocages et l'étalement continu d'un habitat pavillonnaire version helvétique - zone villas - s'est massivement installé sans concurrence à l'abri de ces rejets.

Enfin, depuis le début des années '80 la politique d'aménagement du territoire du canton de Genève fondée sur une préservation rigoureuse de la zone dite agricole et sur le concept « construire la ville en ville » a gelé jusqu'à aujourd'hui tout redémarrage d'un projet d'urbanisation de ces lieux et maintenu leur mise à l'écart.

Cette mise à l'écart, certes toute relative, se retrouve dans la manière plus schématique qu'ailleurs avec laquelle cette partie de l'ancienne Genève est traitée dans le plan directeur cantonal établit par le Département de l'aménagement de l'équipement et du logement (DAEL) et adopté par le Grand Conseil le 21 septembre 2001. Par exemple, curieusement, si ce plan fait épouser à la pénétrante de verdure qu'il propose dans le site les contours de la rivière Arve, il en ajoute une autre plus abstraite et plus arbitraire, tracée à travers le plateau de Pinchat, comme s'il voulait stopper à tout jamais l'extension urbaine au sud de l'ancienne Genève.

L'élaboration de ce plan directeur à propos du plateau de Pinchat n'est que la dernière variante des atermoiements et louvoiements qui ont entouré les multiples projets concernant ce site.

Aujourd'hui le problème de l'accessibilité matérielle aux terrains sur Pinchat pourrait être résolu avec une révision du tracé de la voie Cottier. Celle-ci devrait relier par le sud, à l'ouest le réseau CEVA : la gare de Carouge au Bachet de Pesay, et à l'est le réseau routier avec un nouvel échangeur sur l'autoroute du pied du Salève, reclassée en voie rapide urbaine, échangeur qui se situerait au sud de Veyrier, dans un maillon de la nouvelle Genève linéaire.

Le problème de la pénétrante verte pourrait être aussi résolu si l'on élargissait son périmètre autour et le long des méandres de la rivière Arve au-dessus des falaises de Champel et Vessy et supprimait celle qui traverse le plateau de Pinchat.

Les croquis ci-après illustrent notre proposition.

Projets 1936 - 1974, classés selon le type d'urbanisation
 
Projets 1975 - 2001, classés selon le type d'urbanisation
 
1936, Plan directeur régional, Etat de Genève, DTP, Maurice Braillard 1948, Plan directeur, Etat de Genève, DTP (L. Casaï), Commission d'Etude pour le développement
 
1966, Plan directeur cantonal, Etat de Genève, DTP (F. Peyrot), Commission d'urbanisme (M.-J. Saugey) 1970, Projet MOBAG, Ph. Moreno architecte
 
1971, Etude alvéole Rhône-Arve-Sud-Est (RASE), DTP, variante 3.1, arch. Chatelain, Mentha, M. Baillif, Doret, Rossetti 1971 (29.11), Etude alvéole RASE, variante 3.2, Présentation publique à Veyrier, Chatelain, Mentha
 
1971 (29.11), Etude alvéole RASE, variante 3.3, Présentation publique à Veyrier, Chatelain, Mentha 1973, Plan directeur cantonal, Etat de Genève, DTP (J. Vernet), directions préférentielles de développement, non retenu
 
1973, Plan directeur canton, Etat de Genève, DTP (J. Vernet), Plan directeur agglomération, adopté 1973 (oct.), Etude MOBAG
 
1974, Etude aménagemet Vessy-Pinchat, Etat de Genève / MOBAG, arch. Lamunière, Milleret, Moreno 1974, Raccordement ferroviaire Praille - Eaux-Vives, Etat de Genève
 
1988, Projet de loi du Parti du Travail 1989, Plan directeur cantonal, LAT, Etat de Genève, DTP (Ch. Grobet)
 
1990, Projet du groupe Genève cinq cents mètres de ville en plus 1995 (sept.), Réexamen du plan directeur cantonal, approche conceptuelle de l'agglomération pour la CAT, DTPE (Ph. Joye), non retenu
 
2001 (août), Plan directeur cantonal, Schéma urbanisation, Etat de Genève, DAEL (L. Moutinot), adopté Proposition 2005, du groupe Genève cinq cents mètres de ville en plus